– ¿De qué trata el libro?
De responder a una sola pregunta: ¿Qué es el control?
– ¿Solo esto?
Sí, solo.
Entre otras varias razones, por ser una pregunta imprescindible para un contador. No exageraría al afirmar que quien se precia de serlo y no entiende conceptualmente el control -su naturaleza, su esencia, modalidades y diferencias con temas cercanos como la evaluación- debería poner entre paréntesis el título y la tarjeta profesional, hasta ponerse al día intelectualmente.
Tomado del prólogo escrito por el Dr. Miguel De Zubiría Samper. Psicólogo, creador de Pedagogía Conceptual.
Como nos suele suceder, practicamos el control pero no lo hemos estudiado. En nuestro país se confunden las acciones del Estado con las acciones de los particulares, galimatías que empieza en el deficiente lenguaje que utiliza múltiples significados para una misma palabra.
El trabajo del profesor Walter Abel Sánchez Chinchilla, denominado Teoría del Control, documenta, desde una posición crítica esta actividad, acogiendo una línea de pensamiento que comparten varios académicos colombianos, la cual distingue entre control y auditoría.
Las pretensiones de una teoría son altamente importantes en los procesos de formación académica, pues no existe posibilidad alguna que los profesionales apliquen debidamente la técnica, si no es con base en el dominio de la estructura de pensamiento en que se sustenta.
Tomado del Exordio escrito por el Dr. Hernando Bermúdez Gómez, Abogado, Profesor de la Pontificia Universidad Javeriana.
Dedicatoria………………………………………………………………………………………………..15
Prólogo………………………………………………………………………………………………………17
Exordio……………………………………………………………………………………………………….21
Introducción………………………………………………………………………………………………23
Propósitos………………………………………………………………………………………………….27
Parte I…………………………………………………………………………………………………………29
Estructura pre-categorial afectiva…………………………………………………………………………31
Incertidumbre, azar e imprevisión………………………………………………………………………..31
Caos, orden y control………………………………………………………………………………………………34
Parte II………………………………………………………………………………………………………..39
¿Qué es el control?…………………………………………………………………………………………………..41
1.1. El control es un sistema de regulación ambiental……………………………………….41
1.2. Características del control……………………………………………………………………………….48
1.2.1. El control es integral…………………………………………………………………………….48
1.2.2. El control es permanente…………………………………………………………………….49
1.2.3. El control es autónomo………………………………………………………………………..53
1.2.4. El control es neutral……………………………………………………………………………..54
1.2.5. El control se instrumentaliza mediante información………………………56
1.3. Otros sistemas de regulación ambiental………………………………………………………66
1.3.1. La evaluación…………………………………………………………………………………………66
1.3.2. El seguimiento……………………………………………………………………………………112
1.4. Tipos de control……………………………………………………………………………………………..117
1.4.1. Controles naturales y controles antrópicos……………………………………117
1.5. Escuelas jurídicas de regulacion………………………………………………………………….206
1.6. Instrumentalización social del control……………………………………………………….208
1.6.1. Control social público……………………………………………………………………….208
1.6.2. Control social privado……………………………………………………………………….214
1.6.3. La organización como objeto de control……………………………………….232
1.7. El control desde el enfoque operativo-instrumental……………………………….287
1.7.1. Controles estratégicos………………………………………………………………………288
1.7.2. Controles de gestión…………………………………………………………………………291
1.7.3. Controles técnicos u operativos………………………………………………………291
1.7.4. Instrumentos de control……………………………………………………………………298
1.8. Teoría del control y Revisoría Fiscal…………………………………………………………….300
1.8.1. Origen de la Revisoría Fiscal…………………………………………………………….300
1.8.2. Acerca de la obligatoriedad del control…………………………………………302
1.8.3. Control y co-administración en el sector privado…………………………303
1.8.4. El control de estrategia……………………………………………………………………..304
1.8.5. El control de gestion………………………………………………………………………….305
1.8.6. Preguntas para la reflexion……………………………………………………………….305
1.9. Teoría del control y control fiscal en Colombia…………………………………………307
1.10. Evaluación y auditoría externa…………………………………………………………………..310
1.10.1. Origen de la auditoría externa……………………………………………………….310
1.10.2. Quiebras empresariales y auditoría………………………………………………312
1.10.3. La evaluación de resultados…………………………………………………………..313
1.10.4. Aseguramiento y auditoría …………………………………………………………..314
1.10.5. Los estándares internacionales de auditoria
y aseguramiento……………………………………………………………………………….316
1.10.6. Estructura y contenido de las NIA………………………………………318
1.10.7. Ideogramas de las NIA ……………………………………………………………………319
1.10.8. Acerca del código de ética……………………………………………………………..336
1.10.9. La Norma Internacional de Control de Calidad, NICC (ISQC)…….337
1.11. El control: sustantivo o verbo …………………………………………………………………..339
Parte III……………………………………………………………………………………………………..341
Evaluación elemental……………………………………………………………………………………………343
Evaluación afectiva……………………………………………………………………………………………….343
Evaluación cognitiva …………………………………………………………………………………………..344
Bibliografía………………………………………………………………………………………………347
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